(來源：證券日報(bào)、中國新聞網(wǎng))

盡快提出將增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、房地產(chǎn)稅法和稅收征收管理法(修改)等提請全國人大常委會審議的時(shí)間安排。

第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務(wù)院提出了《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》和2018年全國預(yù)算執(zhí)行情況與2019年全國預(yù)算草案。

全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見，又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據(jù)審查意見對預(yù)算報(bào)告作了修改。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提出： 

有關(guān)部門要加大工作力度，扎實(shí)做好稅收立法評估和可行性研究，提高稅收立法質(zhì)量和效率，盡快提出將增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、房地產(chǎn)稅法和稅收征收管理法(修改)等提請全國人大常委會審議的時(shí)間安排，按時(shí)提交審議，確保完成黨中央確定的2020年實(shí)現(xiàn)稅收法定的任務(wù)。

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來源：中國新聞網(wǎng)

對于房地產(chǎn)稅出臺時(shí)間，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全告訴記者，“房地產(chǎn)稅何時(shí)能實(shí)施，還要看時(shí)機(jī)，五年是一個(gè)足夠長的時(shí)間。”

政策信號明確，房地產(chǎn)長效機(jī)制方案走向穩(wěn)妥實(shí)施階段

據(jù)新華社報(bào)道，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班1月21日在中央黨校開班，中央領(lǐng)導(dǎo)指出，要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案。

據(jù)了解，房地產(chǎn)市場長效機(jī)制最初提出始于2014年。2014年3月發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》提出，“健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。”

2015年，中共中央4月30日召開的會議中也指出，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

自2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“房住不炒”、綜合利用五大手段，加快建立房地產(chǎn)長效機(jī)制以來，“長效機(jī)制”作為熱門詞匯迅速走紅。

隨后在2017年的政府工作報(bào)告、十九大報(bào)告中都對房地產(chǎn)“長效機(jī)制”有所提及。

去年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。

歷時(shí)六年的探索，房地產(chǎn)長效機(jī)制的相關(guān)表述也在悄然發(fā)生變化，從“健全”、“加快建立”到“構(gòu)建”，再到“穩(wěn)妥實(shí)施”，并首次在房地產(chǎn)長效機(jī)制后面加上“方案”二字，可見房地產(chǎn)長效機(jī)制已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。

對于最近提出的“要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案。”國都期貨研報(bào)觀點(diǎn)認(rèn)為，從字面上看，至少有三層意思：

首先，房地產(chǎn)市場長效機(jī)制方案已經(jīng)從研究起草中的草案變成了方案，下一步應(yīng)該就能從行政程序和立法程序中窺到長效機(jī)制的身影。

其次，正式宣布房地產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)入了“實(shí)施”階段，政策信號再度明確。

最后，“穩(wěn)妥”二字很重要，在2019面對內(nèi)外挑戰(zhàn)等諸多不利因素下，“六穩(wěn)”，尤其是穩(wěn)預(yù)期成為重中之重，房地產(chǎn)長效機(jī)制的實(shí)施一定不是以破壞穩(wěn)定局面為代價(jià)的。

來源：中國證券報(bào)

房地產(chǎn)稅不同于房產(chǎn)稅，是一個(gè)綜合稅收體系概念，涉及開發(fā)、保有和交易各個(gè)階段。

長期來看，房地產(chǎn)稅必然會推出，這是因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)稅改革有其必要性，具體來看有擴(kuò)展地方稅源、調(diào)控房地產(chǎn)市場、優(yōu)化收入分配幾方面作用。

第一，房地產(chǎn)稅有望成為地方政府的主要稅源，有助于促使政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一直以來，由于地方稅源支柱缺失，我國地方政府普遍依賴土地批租和土地財(cái)政收入，并產(chǎn)生了大量的隱性政府債務(wù)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。開征房地產(chǎn)稅可以為地方政府帶來相對穩(wěn)定的稅收，降低其對土地財(cái)政和隱性債務(wù)的依賴，并賦予其改善當(dāng)?shù)鼐幼l件與環(huán)境的動力，從而形成稅收與社區(qū)健康發(fā)展的良性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，美國州和地方政府財(cái)產(chǎn)稅占其總財(cái)政收入比重約13.3%，而2017年中國房產(chǎn)稅收入占地方本級財(cái)政收入比重僅2.85%。

第二，有助于建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制。房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)會體現(xiàn)“房住不炒”的政策導(dǎo)向，未來房地產(chǎn)稅應(yīng)會設(shè)立免征面積。對于剛需購房者而言，居住條件在平均水平以下的居民在保有環(huán)節(jié)上將繳很少的稅甚至無需納稅，再加上綜合稅制下房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的大幅清理或廢止，中低收入水平居民將會實(shí)質(zhì)受益，一定程度上有助于剛需型需求的實(shí)現(xiàn)。對于投資型需求而言，房地產(chǎn)稅會增加其持有住房的成本，并邊際上迫使其出售或出租所持有的空置房產(chǎn)，從而抑制其投機(jī)需求，在增加二手房供給的同時(shí)減少住房空置率。對于改善型需求而言，房地產(chǎn)稅也會增加其對中小戶型的偏好，從而提高社會土地的集約化利用水平。

總體而言，房地產(chǎn)稅的推出會改變需求端偏好，這也將倒逼供給端為了適應(yīng)市場而推出更多中小戶型，使資源配置更加合理，從而降低房價(jià)波動率、抑制地產(chǎn)泡沫，實(shí)現(xiàn)住房的居住功能。但是，房地產(chǎn)稅雖然一定程度上會抑制房價(jià)泡沫，但不是調(diào)控房價(jià)的工具。

美國、日本、韓國等國際經(jīng)驗(yàn)表明，長期看房產(chǎn)稅并不影響房價(jià)，這一方面是由于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房價(jià)上漲有其基本面因素；另一方面是由于房產(chǎn)稅也提高了地方政府改善居住環(huán)境、提供更多服務(wù)的積極性，使該社區(qū)教育、醫(yī)療、安保、環(huán)境發(fā)生積極變化，這些價(jià)值反過來也會反映到房地產(chǎn)價(jià)格上面。

第三，有利于優(yōu)化收入再分配和財(cái)產(chǎn)配置，抑制貧富差距擴(kuò)大。房地產(chǎn)稅的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會公平的作用，同時(shí)籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。有專家表示，房地產(chǎn)稅作為直接稅，除了籌集政府收入，特別重要的作用是“抽肥補(bǔ)瘦”的調(diào)節(jié)效果?？梢?，我國的房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)的原則是既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的積極效應(yīng)。